ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ФОНДА ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ЗА 2009 ГОД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

6 июля 2010 г.

N 3226

 

(САЗ 10-27)

 

Рассмотрев отчет об исполнении бюджета Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики за 2009 год, представленный к рассмотрению Президентом Приднестровской Молдавской Республики (распоряжение Президента от 30 марта 2010 года N 308рп) в соответствии со статьей 29 Закона Приднестровской Молдавской Республики "О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике", Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики отмечает следующее.

 

1. Доходная часть бюджета Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики составила 837 014 990 руб. (с учетом остатка на 1 января 2009 года, без учета кредитных средств, без учета средств гуманитарной помощи) и составила 100,13% от планового показателя (835 943 867 руб.). Увеличение доходов бюджета Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики обусловлено перевыполнением плана по следующим статьям:

а) налоговые поступления в целом за 2009 год составили 698 864 922 руб., или 104,71%, что на 31 444 839 руб. больше запланированного размера (667 420 083 руб.), в том числе:

1) по статье 6110100 "Единый социальный налог, зачисляемый в Государственный пенсионный фонд Приднестровской Молдавской Республики", - 544 006 662 руб., или 102,94%, перевыполнение на 15 521 645 руб.;

2) по статье 6130000 "Отчисления обязательных страховых взносов" - 65 088 011 руб., или 101,8%, перевыполнение плана на 1 150 011 руб.;

3) по статье 6140000 "Отчисления средств от налога на доходы" -82 734 710 руб., или 121,89%, перевыполнение плана на 14 857 618 руб.;

4) по статье 6120100 "Отчисления средств от фиксированного сельскохозяйственного налога в Государственный пенсионный фонд Приднестровской Молдавской Республики" - 6 721 539 руб., или 98,31%, недовыполнение на 115 395 руб.

б) неналоговые поступления в доходную часть бюджета в целом за 2009 год составили 138 150 068 руб. (без учета гуманитарной помощи Российской Федерации), в том числе:

1) по статье 6340000 "Целевые средства республиканского бюджета, направляемые в бюджеты внебюджетных фондов" - 132 993 800 руб. Исполнение по поступлению в 2009 году целевых средств республиканского бюджета недовыполнено на 752 802 руб., т.к. уменьшилось число получателей пенсий, финансируемых за счет средств республиканского бюджета;

2) по статье 6350100 "Средства Государственного фонда содействия занятости Приднестровской Молдавской Республики на выплату пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными" - 2 024 798 руб. Не выполнен план поступлений денежных средств на сумму 187 211 руб., в то же время, по сравнению с 2008 годом, поступление средств увеличилось на 547 560 руб., или на 37,1%.

2. Расходная часть бюджета Государственного пенсионного фонда без учета средств гуманитарной помощи Российской Федерации за 2009 год исполнена в сумме 1 098 824 560 руб. (средства гуманитарной помощи Российской Федерации составили 236 256 555 руб. и в целом расходы Пенсионного фонда составили 1 335 081 115 руб.), из них:

а) расходы, производимые за счет денежных средств бюджета Государственного пенсионного фонда, - 964 237 658 руб., возросли по сравнению с 2008 годом на 69,97%, из них:

1) по статье 160100 "Выплаты трудовых пенсий" - 916 933 495 руб., или 100,24% от плана, превышение расходов - 2 189 667 руб.;

2) по статье 160420 "выплаты пособий на погребение за счет средств Государственного пенсионного фонда" - 7 809 358 руб., или 100,74%, расходы увеличены на 57 299 руб.;

3) расходы по доставке пенсий - 5 930 636 руб., или 101,59% от плана, расходы увеличены на 93 040 руб.;

4) расходы на содержание органов управления Фондом - 2 184 521 руб., или 91,09% от плана, расходы сократились на 213 600 руб. и составили в общих расходах Пенсионного фонда (без учета сумм расходов, связанных с выплатой гуманитарной помощи Российской Федерации) 0,19%;

б) расходы, производимые за счет средств республиканского бюджета на возвратной основе, - в сумме 132 425 222 руб., или на 99,14% от плана, что на 12,08% больше по сравнению с предыдущим годом. В целом расходы сократились на 1 136 290 руб. в связи с уменьшением расходов:

1) по статье 160101 "выплаты пенсий по возрасту" - на сумму 11 259 руб.;

2) по статье 160314 "выплаты пенсий детям-инвалидам до 18 лет, инвалидам с детства I, II, III групп в случае потери одного из родителей" - на сумму 13 599 руб.;

3) по статье 160320 "выплаты пенсий по инвалидности на основаниях для военнослужащих" - на сумму 93 069 руб.;

4) по статье 160360 "выплаты дополнительных пенсий, дополнительного материального обеспечения и повышений к пенсиям" - на сумму 770 675 руб.;

5) по статье 160410 "выплата пособий на погребение за счет средств республиканского бюджета" - на сумму 44 001 руб.;

6) по статье 160510 "доставка пенсий и компенсаций и почтовые расходы по выплате компенсаций за счет средств республиканского бюджета" - на сумму 26 232 руб.;

7) по статье 160710 "выплаты компенсаций за погибших лиц, не являющихся гражданами Приднестровской Молдавской Республики", - на сумму 6 117 руб.;

в) расходы, производимые за счет средств Государственного фонда содействия занятости, составляют 2 161 680 руб., по сравнению с 2008 годом эти расходы увеличились на 39,34%;

г) расходы на выплату гуманитарной помощи Российской Федерации - 236 232 555 руб., что на 74,92% больше по сравнению с 2008 годом;

д) средства на возмещение затрат, произведенных по обеспечению ведения отдельных ведомостей для выплаты ежемесячной гуманитарной помощи Российской Федерации, - 24 000 руб.

На финансирование выплат пенсий и пособий (без учета расходов на их доставку) направлено денежных средств в сумме 1 058 435 201 руб., или 99,11% от общих расходов, в том числе:

а) на выплату пенсий и пособий за счет средств бюджета Пенсионного фонда - 922 553 186 руб.;

б) за счет средств республиканского бюджета на возвратной основе - 130 935 231 руб.;

в) на выплату пенсий за счет средств Фонда содействия занятости - 2 146 755 руб.

В 2009 году на содержание исполнительной дирекции Пенсионного фонда было направлено 2 184 521 руб., или 91,1% от предусмотренных бюджетом 2 398 121 руб. Экономия составляет 213 600 руб. Расходы производились в соответствии с утвержденной сметой и составили 0,2 % от расходной части бюджета.

3. Согласно Закону Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2008 года N 631-3-IV "О бюджете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2009 год" (САЗ 09-1) был установлен дефицит бюджета Фонда в размере 15 264 089 руб. На конец 2009 года в соответствии с законами Приднестровской Молдавской Республики от 27 июля 2009 года N 815-ЗИД-IV "О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики "О бюджете Государственного пенсионного фонда на 2009 год" (САЗ 09-31); от 28 декабря 2009 года N 923-ЗИ-IV "О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики "О бюджете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2009 год" (САЗ 10-1) дефицит бюджета Фонда был установлен в размере 261 958 078 руб., увеличение составило 246 693 989 руб. Данное изменение сложилось в целом по итогам года за счет:

а) снижения доходов бюджета Фонда на 233 842 066 руб. в основном за счет уменьшения налоговых поступлений за 2009 год;

б) увеличения расходов бюджета Фонда на 12 851 923 руб.

На покрытие дефицита были направлены следующие средства:

а) беспроцентный кредит за счет средств республиканского бюджета;

б) беспроцентный кредит за счет средств Резервного фонда пенсионного обеспечения Приднестровской Молдавской Республики в республиканском бюджете;

в) беспроцентный кредит за счет средств Стабилизационного фонда республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики.

4. Общая численность получателей пенсий на 1 января 2010 года составила 135 733 человека, что на 1 515 человек больше, чем на 1 января 2009 года (134 218 человек).

Численность пенсионеров, получающих трудовую пенсию, увеличилась на 1 471 человека, и составила 95,61% от общей численности получателей пенсий. Из них увеличилось число получателей пенсии по возрасту (74,01% от общей численности) и соответственно уменьшилось число получателей пенсий по инвалидности на общих основаниях, что составило 15,88% от общей численности, число получателей пенсий по случаю потери кормильца на общих основаниях составило 4,84% от общей численности.

Численность пенсионеров по инвалидности на общих основаниях и получателей пенсии по потере кормильца на общих основаниях уменьшилась на 966 человек.

Численность пенсионеров по инвалидности на основаниях, предусмотренных для военнослужащих и семей погибших военнослужащих, снизилась на 59 человек.

Число получателей двух пенсий в соответствии со статьей 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики "О пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республики" на 1 января 2010 года составляет 1 005 человек, что на 200 человек меньше, чем на 1 января 2009 года - 1 205 человек.

Из общей численности получателей пенсий надбавки к пенсиям получают 27 026 человек, из них:

а) на уход за инвалидами и лицами старше 75 лет - 24 439 человек;

б) на иждивенцев - 2 404 человека;

в) участники ликвидации аварии на ЧАЭС - 183 человека.

Повышения к пенсиям получают 18 869 человек.

Дополнительные пенсии получают:

а) инвалиды вследствие военной травмы, полученной при защите Приднестровской Молдавской Республики, - 143 человека;

б) члены семей погибших либо умерших вследствие военной травмы, полученной в результате боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики, - 412 человек.

Дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги выплачиваются получателям пенсий в количестве 2 713 человек.

Ежемесячные персональные выплаты близким родственникам граждан, награжденных посмертно орденами и медалями Приднестровской Молдавской Республики, получают 291 человек.

Социальные пособия на погребение по гарантированному перечню услуг получили 5 623 человека. Расходы на выплату социальных пособий по оказанию гарантированного перечня услуг на погребение за отчетный период составили 8 456 005 руб. Средний размер выплаты пособия на погребение составил 1 504 руб.

5. Расходы на доставку пенсий и компенсаций за отчетный 2009 год увеличились на 67 513 руб., данное увеличение обусловлено увеличением расходов на выплату трудовых пенсий (за счет увеличения численности получателей трудовых пенсий). Из них увеличение произошло по статье 160520 "Доставка за счет средств Фонда содействия занятости Приднестровской Молдавской Республики" - на 705 руб., по статье 160530 "Доставка за счет средств Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики" - 93 040 руб. Уменьшение произошло по статье 160510 "Доставка пенсий, компенсаций и почтовые расходы по выплате компенсаций за счет средств республиканского бюджета" - 26 232 руб.

Средний размер расходов на доставку за 2009 год составил 0,65% от доставленных и выплаченных расходов сумм пенсий.

6. В соответствии со статьёй 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики "О бюджете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2009 год" произведено повышение минимального размера пенсии на 46 руб.:

а) с 1 февраля - на 10 руб. (3,45%);

б) с 1 мая - на 10 руб. (3,33%);

в) с 1 августа - на 12 руб. (3,87%);

г) с 1 ноября - на 14 руб. (4,35%).

Минимальный размер пенсии, который на начало 2009 года составил 290 руб., увеличился на 16,00% и составляет к концу года 336 руб., что на 4,03% больше по сравнению с 2008 годом. При этом необходимо отметить, что величина прожиточного минимума пенсионера за 2009 год увеличилась на 3% (с 671,04 руб. на начало года до 688,91 руб. на конец отчетного года) по сравнению с 2008 годом, в котором этот показатель увеличился на 28,67%.

Уровень минимального размера пенсии к величине прожиточного минимума пенсионера на начало 2009 года составлял 43,22% и к концу года составил 48,77%, увеличился на 5,56%.

Среднегодовой размер минимальной пенсии по сравнению с 2008 годом увеличился на 38,58 руб., или на 14,06%, и составил 313 руб. Среднегодовой размер средней пенсии достиг 633,38 руб. и вырос по сравнению с предыдущим годом на 17,14%, что составляет 92,66 руб. Средний размер пенсий (с учетом повышений и надбавок) увеличился на 110,19 руб. (19,09%) и составил на 1 января 2010 года 687,43 руб.

7. В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 27 июля 2009 года N 815-ЗИД-IV "О бюджете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2009 год" (САЗ 09-31) размер гуманитарной помощи Российской Федерации Пенсионному фонду составил 236 071 614 руб.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 25 февраля 2009 года N 2175 "О некоторых особенностях распределения гуманитарной помощи Российской Федерации в 2009 году и мероприятиях, направленных на обеспечение контроля за ее расходованием" (САЗ 09-9); Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 7 апреля 2009 года N 221 "Об утверждении Положения о порядке выплаты ежемесячной гуманитарной помощи Российской Федерации пенсионерам Приднестровской Молдавской Республики в 2009 году" (САЗ 09-15) за 2009 год в качестве ежемесячной дополнительной помощи Российской Федерации к пенсиям за счет средств гуманитарной помощи были выплачены средства на сумму 236 232 555 руб.

В соответствии со статьей 48-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики "О республиканском бюджете на 2009 год" Пенсионному фонду для финансирования управлений социальной защиты по обеспечению ведения отдельных ведомостей на выплату ежемесячной гуманитарной помощи Российской Федерации были предусмотрены средства в сумме 60 000 руб. В бюджет Пенсионного фонда на эти цели поступило денежных средств на сумму 24 000 руб. Данная сумма направлена на возмещение произведенных расходов управлениям социальной защиты городов (районов).

Остатки денежных средств неиспользованной гуманитарной помощи Российской Федерации на конец отчетного периода в сумме 1 539 258,07 руб. возвращены Министерству Финансов Приднестровской Молдавской Республики 31 декабря 2009 года.

8. По состоянию на 1 января 2010 года остаток денежных средств на счете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики составил 3 586 559 руб.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики постановляет:

 

1. Утвердить отчет об исполнении бюджета Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики за 2009 год.

 

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ А. КАМИНСКИЙ

 

г. Тирасполь 6 июля 2010 г.

N 3226