Уважаемая Ирина Николаевна!

В ответ на Ваше обращение по вопросу продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, согласно разъяснения Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики, Единый государственный фонд социального страхования Приднестровской Молдавской Республики сообщает следующее.

В соответствии с подпунктом д) пункта 2 статьи 57 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее – Кодекс) обязательными для включения в трудовой договор является, кроме иных условий, предусмотренных указанным пунктом, режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, установленных данным работодателем).

Пунктом 1 статьи 314 Кодекса нормативно определено, что для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 (тридцати шести) часов в неделю.

При этом, учебная нагрузка педагогического работника, оговариваемая в трудовом договоре, может ограничиваться верхним пределом в случаях, предусмотренных типовым положением об организации образования соответствующих типа и вида, утверждаемым уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы образования (пункт 2 статьи 314 Кодекса).

В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством Приднестровской Молдавской Республики (пункт 3 статьи 314 Кодекса).

В частности, Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 июля 2013 года № 161 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (САЗ 13-30) (с изменениями и дополнениями) (далее – Постановление № 161) определен порядок установления педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы).

В соответствии с пунктом 1 Приложения к Постановлению № 161 продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени – не более 36 (тридцати шести) часов в неделю.

Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах, что определено пунктом 6 вышеуказанного Приложения.

Пунктом 2 Приложения к Постановлению № 161 установлено, что педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы):

- учитель 5-11 (12) классов организаций общего образования, школ-интернатов всех типов и видов норма часов преподавательской работы за ставку в неделю – 18 часов;

- учитель 1-4 классов организаций общего образования, школ-интернатов всех типов и видов норма часов преподавательской работы за ставку в неделю – 18 часов.

Пунктом 3 Приложения к Постановлению № 161 нормативно определено, что педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается норма часов педагогической работы за ставку заработной платы:

- педагог-организатор организации образования всех типов и видов норма часов педагогической работы в неделю за ставку – 36 часов.

Обращаем внимание, педагогическим работникам, замещающим, в частности, должности «учитель», «преподаватель», «педагог дополнительного образования (старший)», а также другие должности педагогических работников, поименованные в пункте 2 Приложения к Постановлению № 161, установлена не продолжительность рабочего времени, а нормы часов преподавательской работы в неделю за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) (за исключением подпункта 5 пункта 2 Приложения к Постановлению № 161).

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, научно-исследовательскую, методическую, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников организаций образования, утвержденными в установленном порядке (пункт 5 Приложения к Постановлению № 161).

Обращаем внимание, в соответствии с пунктом 7 Приложения к Постановлению № 161 для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования, старших педагогов дополнительного образования, тренеров-преподавателей, старших тренеров-преподавателей норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы включает проводимые уроки (учебные занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым учебным занятием, установленные для обучающихся, в том числе «динамический час» для обучающихся первого класса.

При этом количеству часов установленной учебной нагрузки соответствует количество проводимых указанными работниками учебных занятий продолжительностью, не превышающей 45 минут.

Наряду с этим, следует отметить, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников организаций образования регламентированы Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 ноября 2014 года № 266 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников организаций образования» (САЗ 14-46) (далее – Постановление № 266).

Так, согласно пункту 1 Приложения к Постановлению № 266 положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников организаций образования (далее – Положение) устанавливает порядок регулирования режима рабочего времени и времени отдыха работников с учетом особенностей деятельности организаций образования различных типов и видов.

Вместе с тем, режим рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников организаций образования, включающий предоставление выходных дней, определяется с учетом режима деятельности организации образования(круглосуточное пребывание обучающихся, воспитанников, пребывание их в течение определенного времени, сезона, сменности учебных занятий и других особенностей работы организации образования) и устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации образования в соответствии с трудовым законодательством Приднестровской Молдавской Республики, коллективным договором, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором (пункт 2 Приложения к Постановлению № 266).

Следует отметить, что выполнение педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу (поименованными пунктом 2 Приложения к Постановлению № 161), в данном случае, учителями, характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой.

Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (пункт 5 Приложения к Постановлению № 266).

Выполнение преподавательской работы регулируется расписанием учебных занятий.

Другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом организации образования, правилами внутреннего трудового распорядка организации образования, квалификационными характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в том числе личными планами педагогического работника, и включает:

а) выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических, методических советов, с работой по проведению родительских собраний, консультаций, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой;

б) организацию и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям (опекунам, попечителям), семьям, обучающим детей на дому в соответствии с медицинским заключением;

в) время, затрачиваемое непосредственно на подготовку к работе по обучению и воспитанию обучающихся, воспитанников, изучению их индивидуальных способностей, интересов и склонностей, а также их семейных обстоятельств и жилищно-бытовых условий;

г) периодические кратковременные дежурства в организации образования в период образовательного процесса, которые при необходимости могут организовываться в целях подготовки к проведению занятий, наблюдения за выполнением режима дня обучающимися, воспитанниками, обеспечения порядка и дисциплины в течение учебного времени, в том числе во время перерывов между занятиями, устанавливаемых для отдыха обучающихся, воспитанников различной степени активности, приема ими пищи. При составлении графика дежурств педагогических работников в организации образования в период проведения учебных занятий, до их начала и после окончания учебных занятий учитываются сменность работы организации образования, режим рабочего времени каждого педагогического работника в соответствии с расписанием учебных занятий, общим планом мероприятий, другие особенности работы с тем, чтобы не допускать случаев длительного дежурства педагогических работников, дежурства в дни, когда учебная нагрузка отсутствует или незначительна. В дни работы к дежурству по организации образования педагогические работники привлекаются не ранее чем за 20 минут до начала учебных занятий и не позднее 20 минут после окончания их последнего учебного занятия;

д) выполнением дополнительно возложенных на педагогических работников обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом (классное руководство, проверка тетрадей, заведование учебными кабинетами и другое).

Более того, пунктом 8 Приложения к Постановлению № 266 установлено, что дни недели (периоды времени, в течение которых организация образования осуществляет свою деятельность), свободные для педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, от проведения учебных занятий по расписанию, от выполнения иных обязанностей, регулируемых графиками и планами работы, педагогический работник может использовать для повышения квалификации, самообразования, подготовки к занятиям и тому подобное.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, следует отметить, что для ряда педагогических работников установлена не продолжительность рабочего времени, а норма часов педагогической работы в неделю за ставку заработной платы или норма часов преподавательской работы за ставку (в неделю/год). Соответственно, учителям организаций общего образования, устанавливается норма часов преподавательской работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Выполнение педагогической работы учителями характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой, которая выражается в фактическом объёме их учебной нагрузки. К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, относится выполнение видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, определяются трудовыми договорами, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями. Из указанного можно сделать вывод, что в рабочее время учителей включается не только учебная работа, но и иная педагогическая работа, которая не нормирована по времени, что вытекает из пункта 7 Приложения к Постановлению № 266.

Учитывая вышеизложенное, обращаясь к содержанию Вашего обращения, следует отметить следующее.

Исходя из информации, изложенной в Вашем обращении, не представляется возможным определить каким образом с Вами оформлены трудовые отношения по двум должностям, в связи с чем исчерпывающий ответ по существу Вашего обращения дать не представляется возможным.

При этом учитывая, что исходя из содержания Вашего обращения Вы осуществляете трудовую деятельность в организации общего образования на пол ставки педагогом-организатором и учителем (по два урока в день), Министерством по социальной защите и труду ПМР определено следующее: пол ставки педагога-организатора равны 18 (восемнадцати) часам в неделю, два урока в день равны 10 (десяти) часам в неделю (в случае, если по два урока каждый день при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными), что в совокупности равно 28 (двадцати восьми) часам в неделю. Путем расчета обозначим, что продолжительность ежедневной работы в данном случае будет составлять 5 часов 36 минут в день (расчет: 28 часов в неделю/5 дней = 5,60 (что пропорционально 5 часам 36 минутам).

Таким образом, в случае, если режим рабочего времени ежедневно (при пятидневной рабочей неделе) с 8:00 до 13:30, ежедневно Вы  отрабатываете норму часов рабочего времени (из расчета 2 часа в день - уроки, 3 часа 30 минут деятельность педагога-организатора).

Принимая во внимание вышеизложенное, а также исходя из содержания Вашего обращения отмечаем, что в рабочее время учителей включается не только учебная работа, но и иная педагогическая работа, которая не нормирована по времени.

Соответственно, в дни недели (периоды времени, в течение которых функционирует организация), свободные для работников, ведущих преподавательскую работу, от проведения занятий по расписанию и выполнения непосредственно в организации иных должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по занимаемой должности, а также от выполнения дополнительных видов работ за дополнительную оплату, обязательное присутствие в учреждении не требуется.

Следовательно, в свободное от проведения занятий и иных обязанностей, которые должны выполняться в образовательном учреждении учителя не обязаны находиться в школе. Особенности рабочего времени учителя заключаются в том, что нормирована по времени только учебная нагрузка. Другая часть рабочего времени педагогов по времени не конкретизирована.